恭喜賽夏族原住民成立民族議會 位於新竹縣的賽夏族原住民,近日舉行直接選舉,推舉出三十五名下議員;如果加上先前根據氏族所產生的十九名上議院,一個兼具傳統長老、以及現代民代的賽夏民族議會,終於有初步的雛型。未來,進一步整合居住在苗栗縣的同胞,賽夏族將可以有一個代表族人與國家協商的組織。我們知道,在過去二十多年來,原住民族權利運動是台灣 婚禮顧問民主運動、以及獨立建國運動的重要一環。也就是說,如果民主化未能伴隨著少數族群權利的保障,那頂多只能算是多數族群的民主,譬如以色列,民主鞏固恐怕遙遙無期;同樣地,如果台灣真的能擺脫中國的糾纏、成功立足於國際社會,卻無視原住民族的在社會的邊緣化,那麼,這也不過是一個漢人、或是 結婚華人國家,距離「多元族群、國家一體」的境界,仍然有相當的距離。陳水扁總統在2000年大選之前,曾經與原住民族簽定了『原住民族與台灣政府新的夥伴關係』;在他就任總統之後,又與各族代表簽了『原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定』;在陳總統連任之後,他又進一步主動宣示,在政府研議中的台灣新憲 裝潢,將加上前所未有的原住民族專章。在這些文件當中,如何推動原住民族實施自治,可以說是最核心的課題。也就是說,自來,統治者思考的是如何在同化的過程中,透過分潤式的福利殖民來羈縻原住民,終究的目的,就是要進行文化滅種,以遂行讓原住民「當人」的目的。站在當代多元文化主義的圭臬來看,當然這是無法讓台灣進入民主 賣屋國家之林。因此,原住民族自治的用意,就是立足在民族自決這個最基本的人權原則上,讓原住民族可以決定自己在政治、經濟、社會、以文化層面的安排,追求族人認為的美好生活。在這樣的認識下,自治區就是實踐自決權的必要條件。我們甚至於可以這樣說,端賴國家如何幫助原住民族實施自治,我們可以看出漢人社會是否有與原住民進行歷史和解的決心, 關鍵字排名那麼,原住民就可以是否要接受這個外來墾殖者後裔所硬加的國家枷鎖。儘管陳水扁總統對原住民族有正式的承諾,根據二○○五年通過的『原住民族基本法』,政府應該依原住民族意願,實行原住民族自治;在七年多來,主管原住民族事務的行政院原住民族委員會,也先後提出不同版本的『原住民族自治區法』草案,不過,卻一直未後在國會順利審查。其中,除了有相關部 土地買賣會因為本位主義作祟而掣肘,特別是林務局、水利局、營建署、以及退輔會,也有朝小野大所帶來的無言困境,不過,我們必須指出,癥結還是閣揆變動頻繁,居尚未者無心督促,才會讓事務官為所欲為。現在,人數只有五千多人的賽夏族主動成立民族議會,眼看著,『原住民族基本法』所規定的三年日出期限將屆,如果相關的『原住民族自治區法』未能在陳水扁總統任期屆滿前出爐,那麼, 情趣用品原住民族成立自治區的美意將因依法無據而成為國王的新衣;對於未來的總統大選而言,如果選民選擇回溯性的投票模式,民進黨八年執政的政績將是無法迴避的指標,尤其是竟然沒有辦法成立至少一個原住民自治區,這將給謝長廷造成無比的傷害。同樣地,在野黨也不應該惡意杯葛,故意讓『原住民族自治區法』的審查一再流產。如果是執政黨所提出來的草案不夠周延,以在野黨為主的原住民立法委員,責無旁?澎湖民宿U,應該提出相對的草案,以突顯執政黨的顢頇無能,否則,就是讓人民看破手腳,朝野政黨只會相互爭吵、比爛。更嚴重的是,當原住民族認為漢人的大頭目所說的都不算話的時候,國家存在的正當性將受到強烈的質疑,一定會傷害到國家認同的想像。最後,我們也要提醒政府,戰後以來的原住民族身分劃分,心態上一直是停留在殖民統治的階段,未能尊重原住民族的主觀意願,可以說是違反聯合國年當通過的『原住民權 租房子利宣言』。譬如說,長久以來,賽夏族分別被新竹縣(五峰)、以及苗栗縣(南庄)的行政區域切割為二,更荒謬的是,其者被列為山地原住民、後者則是平地原住民;同樣的情況,也出現在位於台東縣的排灣族,因為被視為平地原住民,被硬生生地與居於屏東縣的山地原住民族人斷裂。在大選即將來臨之際,或許,兩個總統候選人應該好好聆聽原住民族的聲音。    * 《台灣時報》2008/02/06 文/施正鋒 東華大學原住民族民族學院 酒店工作院長  .
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